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中國氣象局第21號令
《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置）設計審核和竣工驗收工作，維護國家利益，保護人民生命財產和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災害防御條例》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區(qū)域內防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。未設氣象主管機構的縣（市），由上一級氣象主管機構負責防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。
第三條 防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。
第四條 下列建（構）筑物、場所和設施的防雷裝置應當經過設計審核和竣工驗收：
（一）《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；
（二）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災危險環(huán)境及設施；
（三）郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務場所和設施以及各類電子信息系統(tǒng)；
（四）按照有關規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。
第五條 防雷裝置設計未經審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經驗收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第六條 防雷裝置設計審核和竣工驗收的程序、文書等應當依法予以公示。
第二章 防雷裝置設計審核
第七條 防雷裝置設計實行審核制度。建設單位應當向氣象主管機構提出申請，填寫《防雷裝置設計審核申報表》（附表1、附表2）。
建設單位申請新建、改建、擴建建（構）筑物設計文件審查時，應當同時申請防雷裝置設計審核。
第八條 申請防雷裝置初步設計審核應當提交以下材料：
（一）《防雷裝置設計審核申請書》（附表3）；
（二）總規(guī)劃平面圖；
（三）設計單位和人員的資質證和資格證書的復印件；
（四）防雷裝置初步設計說明書、初步設計圖紙及相關資料；
需要進行雷電災害風險評估的項目，應當提交雷電災害風險評估報告。
第九條 申請防雷裝置施工圖設計審核應當提交以下材料：
（一）《防雷裝置設計審核申請書》（附表3）；
（二）設計單位和人員的資質證和資格證書的復印件；
（三）防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料；
（四）設計中所采用的防雷產品相關資料；
（五）經當地氣象主管機構認可的防雷專業(yè)技術機構出具的防雷裝置設計技術評價報告。
防雷裝置未經過初步設計的，應當提交總規(guī)劃平面圖；經過初步設計的，應當提交《防雷裝置初步設計核準意見書》（附表4）。
第十條 防雷裝置設計審核申請符合以下條件的，應當受理。
（一）設計單位和人員取得國家規(guī)定的資質、資格；
（二）申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式；
（三）需要進行雷電災害風險評估的項目，提交了雷電災害風險評估報告。
第十一條 防雷裝置設計審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管機構應當在收到申請材料之日起五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，并出具《防雷裝置設計審核資料補正通知》（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申請材料之日起即視為受理。
第十二條 氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據 本規(guī)定的受理條件做出受理或者不予受理的書面決定，并對決定受理的申請出具《防雷裝置設計審核受理回執(zhí)》（附表7）。對不予受理的，應當書面說明理由。
第十三條 防雷裝置設計審核內容：
（一）申請材料的合法性；
（二）防雷裝置設計文件是否符合國家有關標準和國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求。
第十四條 氣象主管機構應當在受理之日起二十個工作日內完成審核工作。
防雷裝置設計文件經審核符合要求的，氣象主管機構應當辦結有關審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設計核準意見書》（附表8）。施工單位應當按照經核準的設計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設計的，應當按照原程序重新申請設計審核。
防雷裝置設計經審核不符合要求的，氣象主管機構出具《防雷裝置設計修改意見書》（附表9）。申請單位進行設計修改后，按照原程序重新申請設計審核。
第三章 防雷裝置竣工驗收
第十五條 防雷裝置實行竣工驗收制度。建設單位應當向氣象主管機構提出申請，填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》（附表10）。
新建、改建、擴建建(構)筑物竣工驗收時，建設單位應當通知當地氣象主管機構同時驗收防雷裝置。
第十六條 防雷裝置竣工驗收應當提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗收申請書》（附表10）；
（二）《防雷裝置設計核準意見書》；
（三）施工單位的資質證和施工人員的資格證書的復印件；
（四）取得防雷裝置檢測資質的單位出具的《防雷裝置檢測報告》；
（五）防雷裝置竣工圖紙等技術資料；
（六）防雷產品出廠合格證、安裝記錄和符合國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求的證明文件。
第十七條 防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的，應當受理。
（一）防雷裝置設計取得當地氣象主管機構核發(fā)的《防雷裝置設計核準意見書》；
（二）施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質和資格；
（三）申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。
第十八條 防雷裝置竣工驗收申請材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管機構應當在收到申請材料之日起五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，并出具《防雷裝置竣工驗收資料補正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申請材料之日起即視為受理。
第十九條 氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內, 按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據本規(guī)定的受理條件作出受理或者不予受理的書面決定，并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》（附表12）。對不予受理的，應當書面說明理由。
第二十條 防雷裝置竣工驗收內容：
（一）申請材料的合法性；
（二）安裝的防雷裝置是否符合國家有關標準和國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求；
（三）安裝的防雷裝置是否按照核準的施工圖施工完成。
第二十一條 氣象主管機構應當在受理之日起十個工作日內作出竣工驗收結論。
防雷裝置經驗收符合要求的，氣象主管機構應當辦結有關驗收手續(xù)，出具《防雷裝置驗收意見書》（附表13）。
防雷裝置驗收不符合要求的，氣象主管機構應當出具《防雷裝置整改意見書》（附表14）。整改完成后，按照原程序重新申請驗收。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可；不得涂改、偽造防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件。
第二十三條 縣級以上地方氣象主管機構應當加強對防雷裝置設計審核和竣工驗收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責任。公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構防雷裝置設計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。
第二十五條 縣級以上地方氣象主管機構進行防雷裝置設計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時，不得妨礙正常的生產經營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。
第二十六條 單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設計審核和竣工驗收活動時，有權向縣級以上地方氣象主管機構舉報，縣級以上地方氣象主管機構應當及時核實、處理。
第二十七條 縣級以上地方氣象主管機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關建筑物建設規(guī)劃許可、防雷裝置設計圖紙等文件和資料，進行查詢或者復制；
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關建筑物防雷裝置的設計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明；
（三）進入有關建筑物進行檢查。
第二十八條 縣級以上地方氣象主管機構進行防雷裝置設計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應當予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務。
第二十九條 從事防雷裝置設計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應當經過培訓，經考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章 罰則
第三十條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請設計審核或者竣工驗收許可的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第三十一條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其許可證書，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）涂改、偽造防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件的；
（二）向監(jiān)督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（三）防雷裝置設計未經有關氣象主管機構核準，擅自施工的；
（四）防雷裝置竣工未經有關氣象主管機構驗收合格，擅自投入使用的。
第三十三條 縣級以上地方氣象主管機構在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構成犯罪的，應當移送有關機關，依法追究刑事責任；尚構不成犯罪的，應當依法給予行政處罰。
第三十四條 國家工作人員在防雷裝置設計審核和竣工驗收工作中由于玩忽職守，導致重大雷電災害事故的，由所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本規(guī)定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家或者他人財產重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構可以根據本規(guī)定制定實施細則，并報國務院氣象主管機構備案。
第三十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國氣象局公布的《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》同時廢止。
附：
《中華人民共和國行政許可法》有關條文
第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
附件附表：⒈《防雷裝置設計審核申報表》（初步設計）
⒉《防雷裝置設計審核申報表》（施工圖設計）
⒊《防雷裝置設計審核申請書》（初步設計施工圖
設計）
⒋《防雷裝置初步設計核準意見書》
⒌《防雷裝置設計審核資料補正通知》（初步設計）
⒍ 《防雷裝置設計審核資料補正通知》（施工圖設計）
⒎《防雷裝置設計審核受理回執(zhí)》（初步設計施工圖設計）
⒏《防雷裝置設計核準意見書》
⒐《防雷裝置設計修改意見書》
⒑《防雷裝置竣工驗收申請書》
⒒《防雷裝置竣工驗收資料補正通知》
⒓《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》
⒔《防雷裝置驗收意見書》
⒕《防雷裝置整改意見書》 |
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